"保基层、重创新"是医疗器械科技产业十二五期间的发展重点。规划指出我国需要重点开发一批具有自主知识产权的、高性能、高品质、低成本和主要依赖进口的基本医疗器械产品，满足我国基层医疗卫生体系建设需要和临床常规诊疗需求；我国需要进一步完善科技创新和产业发展的政策环境，培育一批创新品牌，大幅提高产业竞争力，医疗器械科技产业发展实现快速跨越。规划还进一步指出十二五期间包括科技进步和示范应用带来的新增医疗器械产值应达到2000亿元，出口额占国际市场总额比例提高到5%以上；形成8-10家产值超过50亿大型医疗器械企业集团等。

    我国医改步入深水区，截至2011年7月底，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团实现了在所有政府办基层医疗卫生机构配备使用基本药物，并实行零差率销售。基药制度也逐渐向村卫生室和非公立医疗卫生机构扩展。取消"以药养医"后，医院最大的收入来源唯有通过政府补助或诊疗费用来弥补。向基层医疗卫生机构提供价廉质优的医疗器械，可以提高基层的诊疗率，相应增加医院的收入。