近日我国首个《商业特许经营管理条例》出台，将于5月1日起施行。记者昨天从市商贸管理部门了解到，该条例明确了特许人从事特许经营活动至少应当具备的条件，并规定了特许人的信息披露制度、备案制度等。其中特别规定，特许人从事特许经营活动应当拥有至少2个直营店，并且经营时间超过1年。据介绍，这主要目的是为了防止一些企业利用特许经营进行欺诈活动，净化特许经营市场。

明确特许人应具备的能力

特许经营模式近年来如火如荼，难免泥沙俱下。一些经营商打着“特许加盟”的旗号，鼓吹“一年收回投资、三年利润翻番”等诱人宣传，大肆收取加盟费，而等到加盟者上套后，却从此对加盟者不闻不问。省市商贸、工商管理部门也接到过类似的投诉。

条例特地规定，特许人从事特许经营活动应当拥有成熟的经营模式，并具备为被特许人持续提供经营指导、技术支持和业务培训等服务的能力。特许人从事特许经营活动应当至少拥有2个直营店，并且经营时间超过1年，即“两店一年”要求。

透明化的信息披露制度，也被重点建立。条例要求在订立特许经营合同之日前至少30日，以书面形式向被特许人提供有关信息和特许经营合同文本，并明确规定了特许人应当提供的信息内容，包括特许人的基本情况和商业信誉记录、经营资源、特许经营费用及其收取办法、特许经营网点投资预算等12个方面。特许人应当自首次订立特许经营合同之日起15日内，依照条例的规定向商务主管部门备案。

一位研究特许经营的业内人士表示，以前发生在特许经营领域的不规范现象，很大程度上源于特许商和加盟商之间的信息不对称，它加大了加盟者的风险筹码。

特许经营期限应当不少于3年

特许经营活动在实践中出现的不少问题和纠纷，与特许经营合同不够规范有直接关系。条例从三个方面对规范合同做了规定，一是特许人和被特许人应当采用书面形式订立特许经营合同，并明确了特许经营合同应当包括的主要内容；二是借鉴其他一些国家的做法，规定特许人和被特许人应当在特许经营合同中约定，被特许人在合同订立后一定期限内，可以单方解除合同；三是规定除被特许人同意的外，特许经营合同约定的特许经营期限应当不少于3年。

业内人士分析，这也是保护加盟经营者权益的一项措施，减少特许人与加盟者今后在旗号、品牌使用方面的纠纷。

违规者最高罚款50万元

条例对特许经营的违规现象也作出了明确处罚措施。如不具备“两店一年”条件，擅自发展特许经营活动的，由商务主管部门责令改正，没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款。如特许人在推广、宣传活动中，有欺骗、误导的行为，其发布的广告中含有宣传被特许人从事特许经营活动收益的内容，由工商行政管理部门责令改正，处3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上30万元以下的罚款，并予以公告；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

另据了解，本条例施行前已经从事特许经营活动的特许人，应当自本条例施行之日起1年内，即明年5月前必须向商务主管部门备案。

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据统计，目前全国已有2320个特许经营体系，如肯德基、麦当劳、全聚德、华联超市、马兰拉面、吴裕泰茶叶、福奈特洗衣等，涉及餐饮、零售、洗衣、室内装饰、休闲健身等60多个行业、业态，特许加盟店约16万家。特许经营的发展，在调整和改善流通结构、促进中小企业发展、扩大就业等方面发挥了积极的作用。